根據省委部署，2024年10月12日至12月12日，省委巡視四組對龍巖市委開展了巡視，并于2025年2月20日反饋了巡視意見。按照黨務公開有關規定和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。
一、黨組（黨委）及主要負責人組織整改落實情況
龍巖市委把巡視整改作為一項重要政治任務，不折不扣抓好巡視反饋意見整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。市委主要領導認真履行第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，督促市委領導班子其他成員落實“一崗雙責”，確保整改工作按時限要求高質量推進。一是強化思想認識，扛起巡視整改政治責任。召開省委巡視反饋意見整改工作動員部署會，高質量開好巡視整改專題民主生活會，增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是強化組織領導，抓好巡視整改統籌推進。印發《關于成立省委巡視反饋問題整改落實工作專班的通知》，設立綜合反饋等6個整改小組，全面壓實巡視整改工作責任。三是強化問題導向，落實巡視整改重點任務。針對巡視反饋問題，逐一制定整改措施，明確責任領導、責任部門和完成時限，推動省委巡視反饋問題真改實改。
二、集中整改期內巡視整改進展情況
（一）“整改責任未壓實，以巡促改、以巡促治有差距”問題整改方面
1.堅持長效常態抓整改。一是出臺《關于十一屆省委巡視反饋意見的整改方案》，將整改工作納入市管領導班子和領導干部年度考核。二是完成曹溪中甲路段沿線2處河道違規堆放礦石整改。三是進一步規范市屬國有企業工程項目招標投標，開展專項審計。四是完成違規發放津補貼單位整改，對相關責任人員開展追責問責。五是嚴格落實“一會一報”“雙審制”，9個未按要求審批備案單位均完成整改。
2.強化整改落實跟蹤問效。回收74個委托給民企實施的房屋征收項目，進一步規范中心城市房屋征收工作。
3.嚴格規范領導干部兼職。對違規兼職清理不到位領導干部逐一核實清理。建立組織與民政部門信息共享機制，及時發現并糾正違規兼職問題。
4.堅決扛起審計整改第一責任人責任。一是召開市委審計委員會會議，持續推進15個省對市2022年度財政收支審計未整改到位問題整改。二是開展統計執法“雙隨機”檢查，核查企業304家，對相關責任人員開展追責問責。三是開展“市場主體虛增”專項整治，核查市場主體230個，注銷139個，對相關責任人員開展追責問責。四是加強土地招商推介，2024年以來多家非市屬國企新增拿地，成交總價25.35億元。
（二）“貫徹新發展理念政治擔當不足，紅色領航、綠色發展不到位”問題整改方面
5.發揮理論學習“頭雁”引領作用。制定《2025年全市黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，省定重點學習專題占比100%，中心組學習出勤人數超三分之二。
6.發揮閩西的優勢，打造宣傳好紅色品牌。推廣古田會議豐碑等紅色品牌，打造“重走中央紅軍長征路”等精品線路。組織5家單位研討，統一古田會議精神內涵表述。
7.加強研究闡釋、深化提煉。開展《習近平龍巖足跡》課題研究，講好習近平總書記在龍巖留下的生動故事，打造“重走習近平總書記鄉村振興調研路”等黨性教育精品線路。
8.加大歷史文物保護力度。一是對153處烈士紀念設施開展巡檢，整修提升20處烈士紀念設施。二是分類推進21個未修繕國保點修繕，2個完成主體工程、3個完成翻修，其余16個按序時推進。三是完成永定土樓福裕樓安全隱患問題整改，舉一反三開展文物消防安全檢查，發現并整改隱患問題26個。
9.打好“碧水保護戰”。一是完成669座農村生活污水處理設施整改，穩定運行率提高至94.2%。二是開展主要流域水環境質量提優三年行動，1-7月國省控斷面Ⅰ-Ⅱ類優質水比例達86.8%，同比提升9.2個百分點；長汀美西橋國控斷面水質達Ⅱ類。
10.做實“凈土保護戰”。9793畝歷史遺留礦山全部通過驗收。
11.鞏固拓展水土流失治理“長汀經驗”。一是將打造新時代水土流失治理“長汀經驗”升級版納入市委十項重點改革，推動長汀入選全國首批一體化推進水土保持工程建設縣。二是完成翠峰村墓園拆除復綠，李嶺村、榮豐村墓園納入公益性公墓管理，長汀縣級生命公園276畝用地報省自然資源廳審批。三是依法依規對相關責任人員開展追責問責。
12.探索林業生態價值實現機制。一是《從“林改先鋒”到“碳”路先鋒——“全國林改策源地”捷文村的綠色躍遷》入選國家綠色低碳典型案例，“共富林場”發展機制在《福建改革財經情況》刊發。二是健全股金型林票、林業碳票運行機制，發行股金型林票13批次、林業碳票14張。
13.延伸林下經濟產業鏈。一是新謀劃林業產業項目18個、總投資109.8億元，1-7月新簽約4個、總投資18.8億元。二是長汀縣、連城縣制定林下經濟發展方案，1-7月新增經營面積3283畝，實現產值58.36億元。
14.加強對臺交流。用好8個對臺交流基地，1-7月開展對臺交流活動47項，吸引臺胞1000余人次。舉辦第三屆“五洲客家音”文化學術交流會等活動，連城青少年棒球交流團赴臺交流比賽。
15.吸引臺灣青年入園創業。落實支持臺青來巖實習就業創業政策，上半年審核通過市級臺青就業創業補助項目25個，新增臺青創業企業24家。
16.積極推動以臺引臺、以商引商。一是舉辦第二屆海峽兩岸農業交流大會，簽約81個項目、總投資104.9億元。二是邀請臺灣工商團體來巖考察交流，新增一批臺資企業。
17.努力紓解臺商臺企困難。一是開展“臺辦干部掛臺企”活動，1-7月走訪臺企36家60人次。二是落實臺青來巖就業創業過渡期免費住房使用政策，設立臺胞金融消保工作站。
（三）“高質量發展使命感不強，總攬全局、協調發展有偏差”問題整改方面
18.促進新型工業轉型升級。一是實施工業強市戰略，上半年規上工業增加值增長7%，高技術產業增加值增長12.9%。二是制定《龍巖市推進中小企業數字化轉型發展若干措施》，1-7月174個工業技改項目列入省重點技改項目庫。
19.激發企業科技創新積極性。一是舉辦第十一屆龍巖市科技創新創業大賽，1-7月推薦申報省級科技計劃項目138個，其中企業參與96項、占比69.57%。二是制定《龍巖市金融支持人才創新創業促進“四鏈”融合發展若干措施（試行）》，1-7月向44家企業發放“科技貸”2.4億元。
20.打造高水平科技創新平臺。推動4個市級產業研究院與高校、企業開展聯合攻關，1-7月完成技術合同數152份、成交額2.2億元，新增省級企業技術中心3家。
21.增強農村集體造血功能。開展農村集體“三資”清查，1-7月化解村級債務921萬元。扶持發展新型農村集體經濟，2024年村集體經濟收入高于20萬元的占比55.3%，較2023年提高15.2個百分點。
22.嚴格落實耕地保護責任。一是完成衛片圖斑整改1181.23畝，占比52.95%。二是1-7月完成復耕復種11130畝，其中2077畝撂荒高標準農田全部復耕復種。
23.推進紅色美麗村莊試點村產業振興。一是安排36個試點村黨組織書記參加黨建富民強村“十百千”行動示范培訓班。二是用好新一批11個試點村3300萬元建設資金，促進紅色文旅等產業發展。
24.注重產業強鎮、現代產業園品牌培育宣傳。一是加快農業產業發展，連城縣（地瓜）入選國家級現代農業產業園名單、長汀縣涂坊鎮（檳榔芋）入選國家級農業產業強鎮名單。二是在2024年度省對市鄉村振興成效指標考核中獲得滿分，2025年全省學習運用“千萬工程”經驗加快城鄉融合發展推進鄉村全面振興現場會在我市舉辦。
25.深化廣龍教育、醫療衛生領域對口合作。一是實施廣龍教育合作“十百千萬”工程，新增60位青年教師加入廣州“三名”工作室，76位廣州名優教師來巖指導教學。二是開展廣龍醫療衛生合作“十百千萬”工程，柔性引進專家團隊86個、名醫工作室61個、臨床重點?？?19個。
26.健全廈龍新時代山海協作機制。制定《廈門龍巖新時代山海協作2025年度工作要點》，設立“產業飛地”廈龍山海協作產業園、“科創飛地”廈龍山海協作科創園。1-7月新引進廈門項目41個、總投資62億元，生物精細化工產業園新開竣工項目10個。
27.不斷優化營商環境。一是開展“營商環境提升年”活動，召開全市優化營商環境大會。二是推進監測督導問題整改，在2024年監測督導中排名全省第5。三是嚴格執行行政機關負責人出庭報備制度，1-7月出庭應訴率達100%。
（四）“安全發展理念樹得不牢，堅持人民至上、生命至上有溫差”問題整改方面
28.建立健全防汛防災應急處置機制。一是市委、市政府分別召開會議復盤總結“6·16”特大暴雨自然災害應對處置工作，出臺《關于進一步加強自然災害應對處置的指導意見》。二是開展重點區域隱患排查整治，20個省級以上地災點治理項目、10個國債資金地質災害防治體系建設項目竣工。
29.補齊安全監管存在短板。深化安全生產治本攻堅三年行動，開展大排查大整治專項行動，1-7月督導檢查5676次，整改重大隱患182處。
30.堅決打擊電信網絡詐騙違法犯罪。一是頒發縣（市、區）平安建設責任書，對11個鄉鎮掛牌整治、8個鄉鎮重點關注。二是抓好境外涉詐人員勸返工作，我市滯留境外涉詐高危人員勸返率達92.32%。
31.持續鞏固涉麻制毒重點整治成效。一是將整治涉麻制毒納入平安建設考評，對4個鄉鎮實行通報整治。二是開展“清源斷流”暨“颶風肅毒2025”會戰行動。
32.著力化解社會矛盾。一是開展化解矛盾風險專項治理，18件未化解件全部辦結。二是開展進京訪評查“回頭看”和集中督導，1-7月進京越級上訪重訪率下降5.04%。
（五）“創新驅動責任意識弱化，深化改革、激發活力有落差”問題整改方面
33.完善綜合執法體制機制。推動水利、住建、商務等部門建立行政執法分工協作配合機制，7家單位按要求修訂調整執法協作配合機制，縣（市、區）城市管理和綜合執法局及所屬執法大隊“三定”規定全部印發實施。
34.提升基層行政執法效能。一是發布133個鄉鎮（街道）履職事項清單，118個有賦予行政處罰事項鄉鎮（街道）平均收回事項101項。二是完成行政執法事項賦權鄉鎮情況摸底，建立鄉鎮執法業務培訓機制。
35.提高醫療保障水平。一是扣回20家醫療機構違規使用醫?；?573萬元。二是開展村衛生室規范設置集中整改，1666個未配備使用非基本藥物、859個未納入醫保定點機構、662個未完成標準化建設和289個未配備鄉村醫生問題全部完成整改。全市公益性村衛生室建設均達省定標準。
36.積極化解醫療糾紛。將醫療糾紛處置情況納入平安醫院建設考評，開展“一月一主題”醫療質量提升活動，66件長期處理未果的醫療糾紛全部處置結案。
37.規范市屬國企貿易業務管理。印發《關于規范市屬國有企業貿易業務管理的通知》，將低附加值流量貿易壓降納入市屬國企經營業績考核。
38.穩妥推進貿易糾紛處置。一是組建專項工作組，跟進相關貿易合同糾紛訴訟案件審理。二是對現有貿易業務開展7次月度自查、2次季度抽檢，完成45項業務流程梳理，制定防控措施88項。
39.加強市屬國企融資監管。印發《關于確定市屬國有企業2025年資產負債率預警線和重點監管線的通知》，實行融資情況季度監測，嚴控市屬國有企業非必要融資。
40.規范市屬國企現代法人治理結構和運行機制。一是優化權屬企業架構，1-7月完成股權層級壓縮市屬國企30家。二是制定龍洲法律糾紛案件管理辦法、合同管理辦法，結案250起、涉案金額4.96億元。
（六）“落實‘兩個責任’不到位，縱深推進全面從嚴治黨不嚴實”問題整改方面
41.扛牢第一責任人責任。1-7月，市委常委會會議2次專題研究全面從嚴治黨工作，市委主要領導同7個縣（市、區）委主要領導、71個部門主要領導開展監督談話。市委書記專題會聽取群眾身邊不正之風和腐敗問題機動巡察情況匯報。
42.班子成員堅決落實“一崗雙責”。分管市領導牽頭召開全市國有資產監督管理工作暨全面從嚴治黨會議，與市國資委、龍巖交發集團主要領導開展廉政談話。開展全市國有企業領域警示教育活動，其他市領導舉一反三開展廉政談話。
43.從嚴開展正風肅紀。一是排查涉及插手工程項目、案件辦理等行為，對相關責任人員開展追責問責。二是開展違反“三個規定”行為專項檢查，組織政法干警簽訂遵守“三個規定”公開承諾書。
44.加強巡察成果運用。一是將萬安溪引水工程項目列入市大督查大落實重點督辦內容，常態化開展一線監督。二是引入省級水利水電設計研究院作為技術顧問，完善協調推進機制。截至7月底，項目控制性工程TBM段已掘進14482.1米，完成總長的96.8%。
45.加強糧食安全等重點領域監督。一是成立整改新增農村亂占耕地建房問題工作專班，86宗新增農村亂占耕地建房問題完成整改53宗。二是對相關責任人員開展追責問責。
46.依規依紀處置問題線索。建立長期未辦結問題線索、案件評星定級、動態督辦工作機制，目前我市遺留超六個月未辦結問題線索、立案超一年未辦結案件在全省設區市中數量最少。
47.加大對同級黨委管理干部違紀違法行為查處力度。一是今年以來查處了一批市管干部嚴重違紀違法案件。二是制定《龍巖市紀檢監察機關審查調查“督戰一體”協作攻堅機制》。三是開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動。
48.提高監察建議針對性嚴肅性。一是制定《武平縣“百家大院”項目專項監管方案》，開展監督檢查6批次，發現并整改問題10個。二是將《紀檢監察建議工作辦法》等納入紀檢監察干部培訓課程，進一步提升業務能力。
49.嚴查政府采購項目明招暗定行為。一是對巡視反饋的4個項目相關問題開展核查，對相關責任人員開展追責問責。二是開展工程領域招投標專項檢查，消除不合理限制和隱性壁壘。三是印發《關于進一步加強政府采購文件公平競爭審查的通知》，開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。
50.開展市屬國有企業工程領域招投標全過程專項審計。對22個項目中17個拆分項目涉嫌違紀違法問題進行核查并追責問責。
51.嚴厲打擊違法轉包分包行為。一是印發《關于進一步規范市屬國有企業工程項目招標投標工作的通知》，加強標后履約情況檢查考核。二是依法依規對相關責任人員開展追責問責。
52.糾治圍標串標行為。一是核查市屬公立醫院布類洗滌采購項目，對相關責任人員開展追責問責。二是制定《進一步規范公立醫療衛生機構藥品、設備、醫用耗材等采購管理方案（試行）》，市屬公立醫院均已成立招標采購監督小組。
53.依法依規推進超概算項目處置。一是完成蓮花湖安置小區等2個項目的專項審計，正對臥龍小區三期等6個項目開展專項審計。二是涉及工程項目建設的市屬國有企業均已完善項目建設全過程管控機制。三是對相關項目超概算問題背后存在的違紀違法行為進行追責問責。
54.加強工程建設管理。印發《關于進一步規范市屬國有企業工程項目招標投標工作的通知》《關于開展工程領域招投標全過程審計工作的通知》，深化工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治，對相關責任人員開展追責問責。
55.規范機關企事業單位國有資產租賃管理。修訂《龍巖市屬國有企業資產租賃和經營業務承包管理工作指引》，印發《關于加強市直行政事業單位出租收入清理和閑置資產盤活的通知》。市直行政事業單位應收未收租金228.88萬元已全部收回，市屬國有企業收回租金6006.93萬元。
56.追繳長期掛賬應收款項。印發《關于進一步加強預算管理嚴肅財經紀律的若干措施的通知》等文件，市直單位16.85億元應收款項全部清理消化。
57.積極盤活閑置國有資產。一是盤活涉及市直行政事業單位閑置資產82處、4.38萬㎡，涉及國有企業閑置資產71.92萬㎡?！叭齽摗眻@新增招商面積6.19萬平方米，園區整體招商率達61.47%。二是優化中心城區剩余安置房源，供被征人跨片區異地安置。
58.追繳逾期未收國有資金。印發《關于進一步加強市屬國有企業應收債權管理工作的通知》，分期分類收回外借資金。目前，已實際收回資金0.27億元，申請強制執行1.37億元，達成還款計劃2.16億元，正依法依規協商收回1.8億元。
59.依法查處違建侵占公共資源行為。完成問題立行立改，對相關責任人員開展追責問責。開展房地產建設領域問題專項治理，發現并整改問題1154個。
60.嚴格規范交警出警處置行為。一是對相關責任人員依法依規開展追責問責。二是召開交警部門警示教育大會，開展執法司法突出問題專項檢查，發現并整改問題78個。
61.嚴格執行公務用車購置費預算管理規定。印發《關于進一步加強市直行政事業單位公務用車購置預算管理的通知》，開展公務用車購置預算管理及使用情況監督檢查，2024年公務購車購置費低于年初預算126.7萬元。
62.開展違規吃喝集中整治。1-7月共查處違規吃喝問題34起，對相關責任人員開展追責問責。
（七）“發揮‘兩個功能’不充分，全面落實黨的組織路線有短板”問題整改方面
63.嚴格執行“三重一大”決策制度。嚴格落實黨委（黨組）討論決定干部任免事項工作要求，1-7月市委常委會研究干部任免事項參會人員均達三分之二以上，市委常委會會議記錄統一使用非活頁專用記錄本記錄。
64.認真落實《中國共產黨黨組工作條例》。補齊黨組成員僅2人的6家單位黨組成員數量，對其他單位黨組成員配備情況進行評估，防止超配或缺配。
65.持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。建立以案促改促建促治模式，開設“漫畫釋紀”“清聽廉聲”等原創欄目，常態開展警示教育。
66.嚴格規范干部出國（境）審批管理。一是開展全市違規持有因私出國（境）證件專項排查，對相關當事人和組織人事干部進行追責問責。二是印制《市管干部因私出國（境）審批流程》，向干部本人發放《工作提醒》，要求簽訂《行前承諾書》。
67.推進干部年輕化建設。召開年輕干部座談會，舉辦年輕干部黨性教育專題班，選派優秀年輕干部開展市縣雙向交流任職，提拔使用一批優秀年輕干部。
68.嚴格落實黨外干部配備要求。建立黨外干部信息庫，選派黨外干部赴廣州掛職及參加招商、信訪等工作，充實黨外領導干部到市政府工作部門。
69.深入實施“才聚龍巖”行動計劃。出臺支持人才飛地建設13條措施，認定人才飛地40家。1-7月，新引進省高層次人才18人、省工科類青年人才132人，組織職業技能等級認定6200人，增長425%。
70.嚴格執行任期制要求。一是建立職數空缺臺賬、優秀干部名冊，提高干部配備系統性。二是全面梳理市管干部2021年以來兩年內調整兩個以上崗位情況。三是嚴格執行《黨政領導干部職務任期暫行規定》，防止同一崗位頻繁調整人選，同一干部頻繁調整。
71.加強干部規范化管理。一是巡視反饋待安排的市管干部均已安排使用。二是建立職數空缺臺賬，根據實際情況及時為待安排干部重新安排定崗。
72.規范市屬企業選人用人工作。一是召開市屬國企選人用人問題整改工作專題會議，對身份存疑干部進行組織調整，對相關責任人進行問責。二是舉辦全市組織人事干部業務提升專題培訓班、市屬國企檔案專審專題業務培訓班，組織開展市屬國企選人用人專項審核工作。三是梳理形成相關問題分析報告，并向市屬國企通報有關典型案例。四是健全審批備案和監督管理機制，明確市屬國企人員選拔任用工作審批備案的范圍、程序，完善人事檔案管理、責任追究等制度。
73.提高各領域黨建工作水平。一是未按期換屆的黨組織全部完成換屆，未接受評議的單位全部接受評議。二是調整優化市委“兩新”工委運行機制和領導力量，理順市級行業（綜合）黨委的黨組織隸屬關系。三是出臺《龍巖市抓產業鏈黨建促新質生產力發展三年行動方案（2025—2027）》。
74.加強村級組織建設。一是舉辦第七批駐村第一書記履職能力提升等專題培訓班，加強項目組織實施、廉政風險防控等培訓。二是開展村級組織“黨建體檢”專題調研，儲備村級后備力量9935名。
三、持續整改的工作打算
下一步，市委將認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和強化巡視整改和成果運用的重要指示精神，常態長效推動整改落實。
一是深化整改落實。對還未整改到位的強化督導、集中攻堅，加快整改銷號；對需長期堅持的持續發力、久久為功，確保取得實效。
二是健全長效機制。對已經建立的制度，加強制度執行力，確保常態長效；對制度尚不完善的，及時研究、把握關鍵，加快制度建設，防止改后又犯。
三是推動成果轉化運用。堅持以改促治、以改促效，把巡視整改的成果體現在建設閩西革命老區高質量發展示范區的實際成效上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。聯系電話：0597—2323163；通信地址：龍巖市新羅區龍巖大道1號中共龍巖市紀委；電子郵箱lysjwb@163.com。
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